| 鼓足干劲 狠抓落实 开创商务工作新局面 |
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| 2006-02-15 16:47 文章来源：唐山市古冶区商务之窗 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
河北省商务厅厅长崔江水讲话
同志们：
金鸡唱罢，玉犬迎春。在新年伊始，经厅党组研究决定召开全厅公务员大会，希望同志们在渡过一个欢乐祥和的春节后，能够尽快将精力转到全年紧张的工作中来，新年新气象，把我们的各项工作再推上一个新的台阶。今天是大年初九，按照我们的传统说法，这年还没过完。在这里，我也代表厅党组再向大家拜个年，对大家在过去的一年里为全省商务事业发展付出的辛勤努力表示衷心的感谢，祝愿同志们在新的一年里身体健康，工作顺利！也祝愿我们的商务事业取得新的更大的突破！
大家都看到我们头顶上的会标了。“鼓足干劲，狠抓落实，开创商务工作新局面”。不错，今天的大会就是一次为我们全年工作鼓劲的大会，是一次贯彻省委九次全会精神抓落实的大会，是一次唱响团结之歌、正气之歌、发展之歌的大会！
下面，我主要讲三点意见：
一、回顾去年，成绩可喜，亮点频现
过去的一年里，在省委、省政府的正确领导下，我们紧紧围绕更快更好发展和往深里做、往实里做的要求，以开展保持共产党员先进性教育为契机，认真落实科学发展观，坚持以“开放”和“市场”为主线，用新视角谋划工作思路，用新思维推动工作落实，用新理念打造商务环境，用新方式指导商务工作，无论是各项业务工作还是机关建设均取得了历史性的重要进展。大家普遍反映机关面貌发生了巨大改变，无论是软硬件建设还是同志们的精神风貌都呈现出前所未有的积极变化。大家真切地感受到全厅上下已经形成了风正、气顺、劲足的良好氛围，感受到商务厅已经在社会上树立起了团结、务实、廉洁、高效的良好形象，形成了“干事、创业、为民”的浓厚氛围，为商务工作的全面开展奠定了坚实基础。
总结去年工作，主要有以下几个特点：
一是进出口贸易实现新突破，质量和效益显著提高。外贸进出口总额在2004年首次突破百亿美元的基础下，2005年又突破160亿美元，达到160.7亿美元；其中出口首次超过百亿美元，达到109.7亿美元。外贸增长方式转变初显成效。代表出口商品结构调整方向、附加值高的机电产品和高新技术产品的出口增势强劲。机电产品出口首次超过20亿美元。可以说，2005年外贸进出口有效地承接了“十五”外贸增长良好趋势，为“十一五”外贸发展奠定了基础。
二是利用外资稳步增长，规模和质量创“十五”以来最好水平。全省实际利用外资达22.79亿美元，增长15.2％，达到历史最好水平。利用外资质量明显提高。全省批准设立投资总额1000万美元以上的外商投资企业114个，合同外资13.3亿美元。唐山、廊坊、秦皇岛、保定四个市外商投资的汽车零部件、秦皇岛粮油食品加工、保定新能源设备、唐山焊接和切割设备等产业集群都已初具规模。28家省内企业实现外资并购。德龙钢铁、霸州德利太阳能、海湾安全技术、立中车轮、安瑞科气体机械等公司先后在境外成功上市。
三是“走出去”战略迈出新步伐，一批重大项目进展顺利。全省新核准非贸易类境外投资企业15个，中方投资1.07亿美元，同比增长156%。如衡水远大集团投资2637万美元在柬埔寨设立纺织厂项目，是迄今为止我省在境外投资最大的项目。新签对外承包工程合同额11.05亿美元，完成营业额5.71亿美元，分别增长110.4 %和115.3%。全年新增对外承包工程经营资格企业8家。秦皇岛耀华玻璃集团承揽的援助韩鲜玻璃厂项目于10月竣工投产，受到两国领导人的高度赞扬。中石油涿州地球物理勘探公司、唐山中材建设有限公司、邯郸中材建设公司等企业均与外方签订了5000万美元以上的大项目。
四是流通规模继续扩大，流通现代化和市场体系建设进一步完善。全年社会消费品零售总额达到2950亿元，增长14.5％。初步形成了包括生产资料和生活资料在内的，以批发市场、零售市场为主体遍布城乡的多层次、多门类的商品市场体系。全省连锁企业总店发展到196家，分店达到2777家。“万村千乡”市场工程顺利推进。明确了“农家店”建设规范，加大了连锁经营、统一配送推动力度，促进了农村流通网络建设和消费环境改善。市场调控体系进一步完善，建立和启动了城市生活必需品、重要生产资料、重点流通企业三大监测系统，规范了生猪储备管理，保证了重大节日市场特别是黄金周的市场供应安排。流通领域食品安全工作呈现新局面。建立了省级商务系统食品安全定点检测体系，开展了春节期间食品安全质量抽检。加强食品安全国际合作，中德合作食品安全链项目在我省落户等等。
五是整顿和规范市场经济秩序工作深入推进。深入开展“五整治、一打击”活动。在全省组织开展食品药品安全、保护知识产权、打击商业欺诈、农资市场、建材市场专项整治和打击制售假冒伪劣专项行动取得明显成效。在各项专项整治活动中，坚持边整顿、边规范，做到专项整治与强化日常监管相结合。加强了整规工作区域协作，充分利用环京津各市整规工作区域协作机制，开展了节日消费品、果蔬市场、食品安全、打击商业欺诈等专项整顿活动。
六是应对WTO后过渡期工作方兴未艾。针对进入后过渡期后，国际经贸形势复杂多变、贸易摩擦增多、国家宏观政策调整和不确定因素、突发性事件增多的情况，努力趋利避害，化解风险，把握发展主动权。在全国较早举办后过渡期应对研讨班，并开展各项应对工作。如应对美欧对我纺织品设限，建立健全了纺织品出口预警机制。应对贸易摩擦，及时对企业给予指导和帮助。应对对俄贸易形势变化，加快调整输俄商品结构。应对国家宏观调控政策，加快调整产品结构，减少资源型、高耗能、高污染产品出口。建立健全产业损害预警机制，制定印发《关于加强产业损害预警工作的指导意见》，充分运用WTO规则保护我省产业发展。
七是机关建设不断加强。年初，按照省委统一部署，我们认真开展了保持共产党员先进性教育活动，事实证明，我们厅先进性教育活动群众参与度高，工作广泛、深入、扎实，学习、评议、整改认真，通过教育活动的开展，存在问题有效解决，机关建设进一步加强，商务事业得到快速发展。按照“提速、提质、为人民、促发展”的要求，我们不断加强机关效能建设，进一步下放审批权力，简化办事程序，缩短办结时限，强化了对基层的服务。去年，我们还作为全省行政权力公开透明运行试点单位，重点开展了清理行政权力、编制职权目录、制作权力运行流程图等工作，提高了机关工作的透明度、办事效率和为企业服务的水平。在商务厅成立两周年之际，我们在平山召开了商务工作务虚会，进一步提出商务工作要谋大局、谋长远、谋发展，要坚持高站位，坚持转变观念，坚持抓精品，坚持研究重大问题，并提出了我省商务工作需要认真研究解决的20项重大问题，进行专题部署，利用半年时间开展集中研究，形成了一大批工作成果，这些都将对今年和今后一个时期的商务工作产生重要推动作用。
在保持商务工作各项指标实现较大增长的同时，全省商务系统不断强化精品意识，工作亮点频现。比如，我省在全国较早开展加入世贸组织后过渡期应对工作，较早设立WTO咨询网站并开展咨询服务，受到商务部的充分肯定；积极推动商务信息化工作，在全国较早地开展构建内贸流通信息数据平台工作，“河北商务之窗”网站点击量始终位居全国第一；大力推进行政管理体制改革，下放管理权限，在全国第一批将外贸经营者备案登记权下放到各设区市；全面实施行政权力公开透明运行试点工作，提出的“四上”（即上册、上墙、上网、上线）、“八公开”（即公开政策、标准、办事范围、程序、收费标准、时限、结果、举报电话）和所有审批事项网上办理的做法，在全国商务系统广泛推广；努力争取商务部对我省的支持，使出口型企业社会责任战略试点及推广项目落户我省，并得到中欧便捷基金的支持；以合作建设食品安全链项目为主要内容的中德食品安全项目获准在我省实施，对探索建设具有国际先进水平的食品安全体系意义重大；投资16.5亿元的首秦金属材料公司项目获准商务部备案，有力地支持了我省钢铁产业发展等等。
可以说，2005年全省商务工作取得了显著成绩，为全省经济更快更好发展做出了重要贡献。季允石省长在我厅上报的全省商务工作会议情况报告上做出批示“消费拉动，外需推动，经济增长与商务部门工作太密切啦，如果加上利用外资算作投资驱动，三大需求都有了。望再接再厉，多作贡献，突出重点，开创新的局面。”省领导的批示给予商务工作很高评价，明确了商务部门在经济发展中的重要地位和作用，对商务部门的工作成绩给予了充分肯定，对今后的工作提出了明确要求。贯彻省领导批示精神，必须站在全局的高度，重新审视商务工作对全省经济增长的重要促进作用，进一步认识商务工作的极端重要性，努力增强做好商务工作的自豪感、责任感和紧迫感，以更加昂扬向上的精神状态，奋发有为地做好各项商务工作。
二、展望今年，重点明确，任务艰巨
2006年是全面实施“十一五”发展计划第一年，做好今年的商务工作对于促进全省经济快速协调健康发展，具有十分重要的意义。我们要做好充分的思想准备，要有首战必胜的决心和信心，打好“十一五”这开局之仗。做好2006年商务工作，主要紧紧围绕更快更好发展的要求和调整经济结构、转变增长方式主线，以科学发展观统领商务工作全局，积极实施互利共赢的开放战略，坚持扩大消费需求的战略方针，着力推进自主创新，大力推动开放和市场工作再上新台阶。为此，我们要继续努力转变思想观念，强化统筹意识和和谐意识，树立全局观和协调观。转变思维方式，掌握科学的思想方法，把工作重心从具体的事务性工作转移到研究发展规划、制定发展战略、加强宏观管理上来；从单纯的行政管理转移到依法行政和与国际规则接轨上来。转变管理内涵，加快确立内外贸一体化管理机制、应对WTO后过渡期新形势的长效机制、市场运行监测调控机制和社会服务机制。
关于今年的商务工作，我在全省商务工作会上讲的比较详细了，这里我再强调要做好6个方面的重点工作：
（一）当前利用外资关键是如何提高质量。重点是积极引导外商投资方向，加强与跨国公司的合作，强化引进技术的消化吸收和创新提高。同时，继续拓展利用外资渠道，拓宽利用外资领域，更好地发挥开发区的载体作用，推动“一线”地区和曹妃甸工业区加快发展、率先发展。
（二）对外贸易核心是转变增长方式。外贸增长方式的转变归根到底依赖产业的升级。我们要立足于调整出口商品结构，大力发展机电产品、高新技术产品和农产品出口，支持服务产品出口，稳定劳动密集型产品出口，限制资源性、高耗能、高污染产品出口。大力实施品牌战略，支持具有自主知识产权、自主品牌的商品出口。
（三）“走出去”，主要是围绕“资源”和“市场”两个方面。支持企业开展境外投资，鼓励企业联合建设境外原料基地，开发重要矿产资源；开展境外加工贸易，建立境外加工基地、营销网络和研发机构，促进原产地多元化。
（四）流通工作关键是扩大消费需求。紧紧围绕“增强消费对经济增长的拉动作用”的要求，围绕落实全国、全省流通工作会议精神，着力培育消费热点和新型消费方式，构建新型流通服务网络。重点是抓好“万村千乡”市场工程，发展社区商业，推进流通现代化，搞好城市商业网点规划，加强市场运行监测和调控，整顿和规范市场经济秩序。当前，应特别重视抓好节日市场供应，推进流通领域食品安全工作，应对好禽流感等突发事件。
（五）加强对商务发展中重要问题的研究和工作指导。今年上半年，厅党组适时还要召开一次工作务虚会，认真总结省商务厅组建以来开展商务重点问题研究的做法和体会，按照省领导关于加强对经济发展中重要问题的研究和工作指导的要求，在全省商务系统推动加强对重要问题的研究，增强针对性，把工作做深、做实。各处处室都要认真准备，做好发言。
（六）加强商务部门自身建设。按照“提速、提质、为人民、促发展”的要求，加强机关效能建设。围绕完善政务公开，深入推进行政权力公开透明运行。围绕建立教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系，加强党风廉政建设。加强行风建设，落实考核办法。坚持依法行政，规范执法行为。推动人才强商，提高干部队伍素质。
节前，我厅已经印发了《2006年全省商务工作要点》，结合商务部的工作重点，我们提出了30项具体的工作要点，并逐条进行了任务分解。希望各处认真研究，采取有力措施一并抓好落实。
同志们，千帆竞发，百舸争流，不进则退，慢进亦退。当前，我省经济发展及商务工作正处在一个新的战略机遇期，同时也处在一个非常重要的关口，面临不少严峻挑战。我们要把困难估计得充分些，把措施考虑得周全些，把工作做得扎实些。要进一步增强机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识和忧患意识，以更加强烈的责任感和紧迫感，把加快发展、科学发展的要求体现在工作思路和工作措施上、体现在工作成效上，推进商务工作实现更快更好发展。
三、鼓足干劲，狠抓落实，再上新台阶
在前不久召开的省委六届九次全会上，省委在深入分析当前形势和我省“十一五”时期任务的基础上，就进一步推动工作落实、促进各项事业更快更好发展进行了专题研究，并做出了《关于进一步推动工作落实的决议》。这是建国以来我省历史上省委首次就推动工作落实问题召开全会进行研究，并形成决议。可以说十分关键，也非常适时。当前，我们已经进入“十一五”规划时期，面临着实现河北更快更好发展、推进“和谐河北”建设两大繁重任务。这是一个发展的关键期。如果我们工作扎实，这一时期发展得好，就能够顺利实现我省的第二步战略目标，并为实现第三步战略目标奠定坚实基础。同时，这也是一个矛盾的凸显期。当前改革、建设中深层次问题逐渐显现，许多困难亟待解决，一些不稳定因素尚未消除，我们面对着各种困难和严峻挑战。如果我们工作不扎实，不能正确有效地处理这些问题，就会贻误时机，严重影响我省发展的历史进程。面对这样的形势和任务，我们必须深切认识肩负的重大责任，进一步增强推动工作落实的自觉性和主动性，强化对省委、省政府及厅党组各项工作部署的落实，不断推动全省商务工作更快更好地发展。
具体讲，有以下几点：
（一）推动工作落实，必须统一思想，增强责任感和事业心
推动工作落实，最根本的是坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观和正确的政绩观，高扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律。抓落实，不仅是个工作方法和工作作风问题，更是一个思想认识问题、政治觉悟问题。因此，抓好落实，首先就要求我们要站在实现党和人民根本利益的高度，带着对人民群众的深厚感情，以对党和人民事业高度负责的精神开展工作。实践证明，事业心和责任感是做好一切工作的内在动力。有了对人民群众的深厚感情，在工作中才能认真贯彻党的群众路线，做到深入实际、深入基层、深入群众，才能做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；有了对党和人民事业高度负责的精神，才能有一股不达目的不罢休的韧劲，才能充分发挥积极性、主动性和创造性，把工作一抓到底，把各项决策和部署落到实处，才能提高思想境界，树立正确的政绩观，真正把精力和心思放在抓落实上，才能出实招，办实事，求实效。
应当充分肯定的是，商务厅成立以来，我们认真贯彻落实中央及省委、省政府的各项决策部署，提出了比较清晰的工作思路和一系列政策措施，坚持把工作往深里做、往实里做，坚持干事创业、为民，较好地推动了全省商务事业的发展。当前，我们机关干部的精神状态是好的，作风是端正的，工作也是扎实的。但是对照白克明书记在省委九次全会上所列举的一些问题，我们机关也在不同程度上还存在。比如，在有些问题上调查研究得不深、不透，缺乏针对性、操作性很强的具体措施；有些应该办、也能够办到的事情，因为抓得不紧、效率不高而未能达到预期效果；有些问题虽然作出了要求，却因为抓落实不够狠、不够硬，使本来可以避免的问题仍然发生等等。这些也都是我们应当认真总结和改进的。对此，我全体同志都要有一种寝食难安的危机感、时不我待的紧迫感和率先发展的责任感。继续高扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，坚决克服暮气、惰气、俗气，切实解决学习一般化、工作一般化、作用一般化、与新形势新任务要求不相适应、不相符合的问题，树立共产党员的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，让共产党员的先进形象树立起来，让优良作风光大起来，在全厅形成一种爱岗敬业、勤政廉政、奋发进取、永不懈怠、争创一流的浓厚氛围。。
（二）推动工作落实，必须不断创新，提高发展经济的能力
江泽民同志曾经指出，创新是一个国家和民族发展的灵魂。按照辩证唯物论讲，抓落实的过程，实质上是一个实践、认识、再实践、再认识的过程。因此，必须在创新中落实，在落实中创新。胡锦涛总书记在前不久召开的全国科技大会上指出，要大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以创新为核心的时代精神。我们商务厅作为担负着促进全省经济社会发展和维护老百姓切身利益的重要政府组成部门，同样也需要创新。不能否认，商务厅成立以来，我们在工作思路、工作方法以及机关各项建设等各个方面推陈出新，取得了较好的成绩，得到了省委、省政府和商务部领导的充分肯定，赢得了社会及老百姓的赞誉。但是，面对成绩，我们绝不能沾沾自喜，盲目乐观，更不能固步自封，停滞不前。面对新形势、新任务，更加需要我们用新视角谋划工作思路，用新思维推动工作落实，用新理念打造商务环境，用新方式指导商务工作。需要我们不断完善创新机制，大力倡导敢为人先、敢冒风险的精神，大力倡导勇于创新、勇于竞争和宽容失败的精神。只有做到不断创新，我们各项工作才能真正得到落实，我们的事业才能迸发出勃勃生机。
（三）推动工作落实，必须强化责任，不断加强制度建设
完备的制度是推动工作落实的重要保障。必须建立健全抓落实的制度，使各项工作有所遵循，使责任得以明确，使抓落实成为一种工作常态，成为广大干部的自觉行动。
商务厅成立以来，厅党组结合商务工作实际，大力推进制度建设，形成了一个比较健全的制度体系。比如说我们建立规范了党组议事规则、督促检查制度、政务公开制度、处室工作规范制度等20多项工作制度，建立了党风廉政责任制，行风建设责任制，述廉评廉考廉制度，始终坚持并落实民主集中制度、干部任免制度等等。这些制度的落实都为形成当前的良好局面提供了保障。按照省委六届九次全会的要求，今后我们还要着重健全和完善工作责任制度、督促检查制度和考核奖惩制度。全面实行工作责任制度，就是要明确责任主体，做到权责统一，使各项工作和各个环节有人抓、有人管、有人负责到底，防止“责任不清、压力不足”的问题。建立完善督促检查制度，就是要充分发挥民主监督、纪律监督、群众监督和舆论监督的作用，通过建立领导督导、跟踪问效、督查通报等制度，解决并防止“重部署、轻督查”的问题。严格执行考核奖惩制度，就是要制定和实施能促进工作落实的考核办法，把考核结果与评先评优、晋级晋职挂钩，解决“干好干坏一个样”的问题。同时，要不断完善工作问责制，做到有责必问，有错必纠。我们要在全厅上下旗帜鲜明地鼓励和支持那些不图虚名、真抓实干、实绩突出的先进典型，坚决遏制那些沽名钓誉、“做秀”不做事甚至说三道四、掣肘使绊等歪风斜气。
（四）推动工作落实，必须突出重点，把各项工作做深做实
只有突出重点，才能找准主攻方向，有的放矢，才能以点带面，活跃全局，也才能把省委、省政府及商务部的各项重要决策部署落实到位。
同志们，一年之际在于春，前天立春，就标志着已经进入了2006年的春天。“春种一颗粟，秋收万粒粮”。春天象征着希望，预示着丰收。在春节前，外资处就已经提出，“在欢度节日的同时，希望大家抽时间认真思考一下工作，开春后怎么办，怎么干，重点抓什么，如何落实好省领导、厅党组的要求。节后集中议一议，形成思路，狠抓落实，把各项工作提高到一个新水平。我想，这也正是厅党组要对大家讲的话，希望全体同志再接再厉，鼓足干劲，狠抓落实，唱响团结之歌、正气之歌、发展之歌，为开创商务事业新局面而努力奋斗！
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